城西街道幸福社(she)區便民食堂。
南崗社區開展“濃情(qing)粽(zong)意迎端午，網(wang)格慰(wei)問(wen)暖(nuan)民心”端午慰(wei)問(wen)活動。
幸福社區黨組織為老(lao)黨員(yuan)送(song)學。
兌現群眾“微(wei)心愿”活動。
幸福社區紅色議事廳。
建設社區開展“快樂乒乓”全民健身活動。圖片由富錦市委宣(xuan)傳部(bu)提(ti)供
□陳(chen)雪婷 本報記者 劉大泳
近年來，富錦市加快探索創新黨建引領網(wang)(wang)格(ge)化(hua)服(fu)務管(guan)(guan)理工作，圍繞體(ti)制(zhi)機制(zhi)、人員隊伍、平臺管(guan)(guan)理、服(fu)務質效、考核評價五方面內容，精準(zhun)施策、持(chi)續發力(li)，深化(hua)“黨建賦能、一網(wang)(wang)通(tong)辦”品(pin)牌創建，積極探索找準(zhun)城(cheng)市黨建與基層治(zhi)(zhi)理有效結合(he)點，不斷優化(hua)治(zhi)(zhi)理機制(zhi)、完善治(zhi)(zhi)理體(ti)系、提升治(zhi)(zhi)理能力(li)，著力(li)用(yong)“黨建+網(wang)(wang)格(ge)”解鎖基層治(zhi)(zhi)理密(mi)碼。
以堅持黨建引領破局 織密基層治理組織體系
富錦市理(li)順網格(ge)架構，激活黨建經脈，以(yi)黨的組織體(ti)(ti)系優化網格(ge)治理(li)體(ti)(ti)系。
結合街道(dao)、社區所(suo)轄服(fu)務資源，全面(mian)考量人口分(fen)布(bu)、文(wen)化習(xi)俗以及(ji)區域特點等多重因素，科學調整(zheng)劃(hua)分(fen)網格設(she)置，城鄉(xiang)網格調整(zheng)到(dao)1238個，使網格范圍劃(hua)分(fen)更加合理(li)。
富錦市(shi)加強組(zu)織(zhi)(zhi)建設，堅持將黨組(zu)織(zhi)(zhi)建到(dao)網(wang)格(ge)上，構建城市(shi)“街道黨工委(wei)—社區黨委(wei)—網(wang)格(ge)黨支(zhi)部—網(wang)格(ge)黨小(xiao)組(zu)—黨員(yuan)中心戶”和農村“鎮黨委(wei)—村黨支(zhi)部—網(wang)格(ge)黨小(xiao)組(zu)—黨員(yuan)聯(lian)系戶”的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)架構。選(xuan)優配強全市(shi)367個網(wang)格(ge)黨支(zhi)部書(shu)記、1055個網(wang)格(ge)黨小(xiao)組(zu)長，推(tui)進黨組(zu)織(zhi)(zhi)肌體向治理末梢延伸。開展網(wang)格(ge)黨組(zu)織(zhi)(zhi)標準(zhun)化規范化提升(sheng)行(xing)動(dong)，結合(he)“主(zhu)題(ti)黨日(ri)”漂流活動(dong)，開展環境衛生(sheng)整治、居民問(wen)題(ti)討論等活動(dong)，提升(sheng)基層(ceng)黨組(zu)織(zhi)(zhi)組(zu)織(zhi)(zhi)生(sheng)活實效(xiao)。
完善領導干部包聯制度(du)，市(shi)領導逐人聯系社區(qu)網格(ge)，每季(ji)度(du)開展(zhan)“我是網格(ge)員(yuan)”體驗式調研，市(shi)委書記、市(shi)長帶(dai)(dai)頭下(xia)沉到基礎(chu)條件最(zui)差、情況最(zui)復(fu)雜(za)、矛盾最(zui)突出的網格(ge)中(zhong)，收集群(qun)眾訴求(qiu)，解決民生問(wen)題，帶(dai)(dai)動全市(shi)各級領導干部累計解決民生事(shi)項辦理(li)不(bu)夠(gou)人性化便捷化、基層減負不(bu)夠(gou)徹底、基礎(chu)設(she)施建設(she)不(bu)夠(gou)完備等110個問(wen)題。
以完善服務功能提質 滿足基層治理百姓需求
富(fu)錦市(shi)以聚焦居民需(xu)求(qiu)、厘(li)清網格職責(ze)、優化服(fu)(fu)務事項為(wei)重點，不斷(duan)延伸(shen)服(fu)(fu)務觸(chu)角。
充分征(zheng)求網(wang)格員、職能部(bu)門、社區居民(min)等方面意(yi)見建議，制(zhi)定(ding)網(wang)格訴求清單，確保每(mei)一(yi)項群眾(zhong)反(fan)映的(de)(de)問題都有人(ren)應(ying)、有人(ren)管。各職能部(bu)門細化(hua)網(wang)格事項處置流(liu)程，做到定(ding)人(ren)員、定(ding)事項、定(ding)流(liu)程、定(ding)機制(zhi)，通過理(li)順權責關(guan)系(xi)，真(zhen)正(zheng)發揮(hui)好專(zhuan)職網(wang)格員、專(zhuan)業(ye)網(wang)格員和職能部(bu)門的(de)(de)各自(zi)作用，提升網(wang)格服務居民(min)群眾(zhong)的(de)(de)質效(xiao)。
富錦市以(yi)(yi)網(wang)格(ge)(ge)“事項清單(dan)”和(he)“訴求清單(dan)”為基礎(chu)，圍繞信息采集維護、民(min)意收集調(diao)查、政(zheng)策法(fa)規宣(xuan)傳、重(zhong)(zhong)點人(ren)群服(fu)(fu)(fu)務、便民(min)代辦服(fu)(fu)(fu)務、安全(quan)隱患排(pai)查、矛盾糾紛化解七(qi)個方面服(fu)(fu)(fu)務，做細網(wang)格(ge)(ge)“功(gong)能菜單(dan)”。拓展(zhan)服(fu)(fu)(fu)務內容，統籌協調(diao)相關(guan)部門(men)、單(dan)位和(he)企業，確定網(wang)格(ge)(ge)一段時(shi)期內的(de)“任(ren)務清單(dan)”，形成網(wang)格(ge)(ge)服(fu)(fu)(fu)務日程表，以(yi)(yi)此作為網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)開展(zhan)工作、相關(guan)部門(men)進格(ge)(ge)服(fu)(fu)(fu)務的(de)主要依(yi)據和(he)考核評定的(de)重(zhong)(zhong)要參考。
創新服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)模式，堅持“去辦(ban)公化(hua)、去行(xing)政(zheng)化(hua)”原則(ze)，根據黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)建設(she)標(biao)準，對黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)規劃布(bu)局、目(mu)標(biao)定位、功(gong)能室設(she)置等進行(xing)規范，完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)活動(dong)、助(zhu)老托(tuo)育(yu)等8類基本功(gong)能，累計投入(ru)600余萬元，升級(ji)打(da)造街道（社區）黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)9個(ge)，網格黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)站、“佳(jia)家驛站”等紅(hong)色陣地30個(ge)，常態化(hua)依托(tuo)黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)開展群(qun)(qun)眾喜聞樂(le)見的活動(dong)，全面建立免費(fei)開放、錯時(shi)延時(shi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機制，真正將黨(dang)(dang)(dang)群(qun)(qun)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)打(da)造成群(qun)(qun)眾想來(lai)、愛來(lai)、再來(lai)的“紅(hong)色港灣”。
此(ci)外，堅(jian)持政府統(tong)籌(chou)，充分發揮市場機制作用(yong)，在(zai)城(cheng)西街道幸福(fu)社(she)區打造社(she)區食堂(tang)試點(dian)，構建(jian)布局合(he)理、多元參(can)與、共(gong)建(jian)共(gong)享的老年助餐服(fu)務網(wang)(wang)絡。持續發揮機關單(dan)位(wei)和(he)在(zai)職黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)共(gong)建(jian)力量，推進機關單(dan)位(wei)黨(dang)(dang)組織和(he)黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部常(chang)態(tai)化下沉社(she)區兜底網(wang)(wang)格需求(qiu)，認領(ling)兌現群眾“微心愿”1200余個。結合(he)不(bu)同(tong)領(ling)域無(wu)職黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)實際特點(dian)，開展立足崗位(wei)作貢(gong)獻等活動，推動社(she)區無(wu)職黨(dang)(dang)員(yuan)(yuan)掛牌上(shang)崗、亮明身份，走進網(wang)(wang)格、發揮作用(yong)，為(wei)黨(dang)(dang)建(jian)引領(ling)網(wang)(wang)格化治理貢(gong)獻力量。
以建強網格員隊伍蓄力 強化基層治理全鏈布局
富錦市堅持(chi)推進網格員職業化、專業化、便民化，努(nu)力建設一支穩(wen)定的網格員隊伍。
為(wei)進一(yi)步優化隊伍結構，富錦市實(shi)行專(zhuan)(zhuan)職(zhi)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)優先由(you)社區（村）“兩委”成員(yuan)(yuan)、公益(yi)性崗(gang)位等人員(yuan)(yuan)擔任為(wei)主，按照“總量(liang)(liang)穩(wen)定、按需補充(chong)、優進劣退、動態平(ping)衡”的原則，缺額面向社會招(zhao)聘補充(chong)，實(shi)行AB頂崗(gang)、導師幫帶(dai)(dai)、老帶(dai)(dai)新等制度(du)，匯聚專(zhuan)(zhuan)職(zhi)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)“源(yuan)頭水(shui)”。同時(shi)，從網(wang)格(ge)無職(zhi)黨員(yuan)(yuan)、離退休老干(gan)部(bu)、熱心(xin)居民(min)代表中選(xuan)任兼(jian)職(zhi)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)，開展助(zhu)力(li)鄉(xiang)村振興“萬人計(ji)劃(hua)”，283名大學生、黨員(yuan)(yuan)干(gan)部(bu)到鄉(xiang)村、街社一(yi)線(xian)工作，補充(chong)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)工作力(li)量(liang)(liang)。按照“1+X+N”模式選(xuan)配專(zhuan)(zhuan)職(zhi)、兼(jian)職(zhi)和專(zhuan)(zhuan)業(ye)網(wang)格(ge)員(yuan)(yuan)2800余名。
富(fu)錦市(shi)提(ti)升師(shi)資(zi)力量、教學(xue)陣地、培(pei)(pei)訓(xun)教材等方(fang)面的建設力度，完善糾紛化(hua)解(jie)、信息采(cai)集和應急處(chu)突能力等培(pei)(pei)訓(xun)內容(rong)，區分(fen)社區黨組織書記、新任職(zhi)網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)、黨員(yuan)網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)等不同類別制定(ding)培(pei)(pei)訓(xun)計劃，對網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)進行系統、專(zhuan)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)，不斷(duan)提(ti)高網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)發現問(wen)題(ti)、解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)、為民(min)服務專(zhuan)業(ye)(ye)能力。鼓勵和引導專(zhuan)職(zhi)網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)考取社工職(zhi)業(ye)(ye)資(zi)格(ge)(ge)(ge)，截至目前，富(fu)錦市(shi)持(chi)證人數已達96人，占比23.15%，網(wang)格(ge)(ge)(ge)員(yuan)綜合素質能力得到進一(yi)步提(ti)升。
為考(kao)準工(gong)(gong)作(zuo)實(shi)績，激勵網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)認真履職、擔(dan)當作(zuo)為，富(fu)錦市以網(wang)格(ge)(ge)事(shi)項清單為基礎，制定(ding)專職網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)日(ri)常(chang)管(guan)理辦法，明確出(chu)勤、請(qing)銷假、例會(hui)等(deng)(deng)工(gong)(gong)作(zuo)規范。聚焦網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)主責主業，注重(zhong)以指(zhi)標(biao)設置、民意評(ping)(ping)價、部門反(fan)饋等(deng)(deng)評(ping)(ping)價渠道，采取年(nian)度(du)考(kao)核(he)、日(ri)常(chang)考(kao)核(he)、專項考(kao)核(he)等(deng)(deng)考(kao)評(ping)(ping)形式，全面準確考(kao)評(ping)(ping)網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)作(zuo)質(zhi)(zhi)效(xiao)。常(chang)態化(hua)(hua)開展背戶(hu)考(kao)核(he)工(gong)(gong)作(zuo)，推動(dong)(dong)網(wang)格(ge)(ge)管(guan)理規范化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)，給轄區(qu)(qu)(qu)居民提供更(geng)便捷化(hua)(hua)、更(geng)優(you)(you)質(zhi)(zhi)的服務。注重(zhong)考(kao)評(ping)(ping)結果運用，將網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)實(shi)干實(shi)績成(cheng)效(xiao)與其所享受待遇、職業發(fa)展機會(hui)掛鉤，優(you)(you)先(xian)選拔優(you)(you)秀網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)成(cheng)為社區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)作(zuo)者或社區(qu)(qu)(qu)“兩委”，表現特別突(tu)出(chu)的，通(tong)過人(ren)才專項引(yin)進(jin)方式吸納進(jin)入事(shi)業編(bian)(bian)制，2023年(nian)選聘2人(ren)通(tong)過人(ren)才引(yin)進(jin)方式進(jin)入事(shi)業編(bian)(bian)，促動(dong)(dong)網(wang)格(ge)(ge)員(yuan)(yuan)全身心投(tou)入工(gong)(gong)作(zuo)，營(ying)造拴心留(liu)人(ren)干事(shi)環(huan)境。
以創新治理機制支撐 構建共建共治共享格局
富(fu)錦(jin)市建(jian)立(li)健全、探(tan)索(suo)創(chuang)新網格化治理制度體系，以制度建(jian)設保(bao)障治理能力提升。
為完(wan)善群眾自(zi)治機制(zhi)，提(ti)升基(ji)層治理(li)效能(neng)，富(fu)錦市深入(ru)推進“三(san)江紅(hong)(hong)色(se)物業(ye)(ye)(ye)”品牌創建行動，建立(li)(li)健全黨組織領導(dao)下的(de)(de)居委會、業(ye)(ye)(ye)委會和物業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)多方(fang)聯(lian)動機制(zhi)，協(xie)同發力(li)，抓實(shi)(shi)物業(ye)(ye)(ye)管理(li)服務(wu)(wu)進網格，引導(dao)44家物業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成立(li)(li)“紅(hong)(hong)管家”志愿(yuan)服務(wu)(wu)隊13支，選派(pai)物業(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)網格員44名，采取(qu)劃片包保(bao)(bao)方(fang)式保(bao)(bao)證每個網格都可聯(lian)系到物業(ye)(ye)(ye)兼職(zhi)(zhi)網格員。加快建立(li)(li)組織部門(men)(men)統籌(chou)協(xie)調、住建部門(men)(men)具體(ti)落(luo)實(shi)(shi)、相關部門(men)(men)各司其職(zhi)(zhi)的(de)(de)紅(hong)(hong)色(se)物業(ye)(ye)(ye)工作聯(lian)席(xi)會議(yi)機制(zhi)，打造社區(qu)、物業(ye)(ye)(ye)、居民(min)三(san)方(fang)共議(yi)機制(zhi)“紅(hong)(hong)色(se)議(yi)事(shi)(shi)廳(ting)”13個，“紅(hong)(hong)色(se)圓桌會”72個，協(xie)調解決噪(zao)音(yin)擾民(min)、車輛亂(luan)停(ting)、下水道堵塞等民(min)生實(shi)(shi)事(shi)(shi)350件，推動實(shi)(shi)現群眾自(zi)我(wo)管理(li)、自(zi)我(wo)服務(wu)(wu)、自(zi)我(wo)教育(yu)、自(zi)我(wo)監督(du)。
為(wei)(wei)全面(mian)推進(jin)保(bao)障落實(shi)(shi)機制(zhi)，富(fu)錦市完善“網格(ge)吹哨—整理(li)上報(bao)(bao)—部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)報(bao)(bao)到—辦(ban)結(jie)(jie)(jie)反饋”的(de)閉環工作(zuo)流程(cheng)，確保(bao)群眾訴求(qiu)即(ji)時通、不推諉(wei)、快辦(ban)結(jie)(jie)(jie)、可追溯，防止群眾呼聲“石(shi)沉(chen)大海”。通過信息平臺(tai)實(shi)(shi)施一(yi)(yi)事一(yi)(yi)公開，自覺(jue)接受(shou)群眾監督，確保(bao)事件辦(ban)結(jie)(jie)(jie)的(de)效(xiao)率與質量。將職能部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)的(de)考(kao)(kao)評(ping)結(jie)(jie)(jie)果納入全過程(cheng)綜合考(kao)(kao)評(ping)體系(xi)，將基層治理(li)成效(xiao)評(ping)估結(jie)(jie)(jie)果作(zuo)為(wei)(wei)黨政領導班子和(he)領導干部(bu)(bu)(bu)(bu)年度考(kao)(kao)核的(de)重要內(nei)容。對管理(li)權限不在本地的(de)中省直單位，建立“紅黑(hei)榜”通報(bao)(bao)，并(bing)向其上級(ji)主管部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)反饋，同時將考(kao)(kao)評(ping)結(jie)(jie)(jie)果作(zuo)為(wei)(wei)評(ping)選“兩優一(yi)(yi)先”的(de)重要參(can)考(kao)(kao)，切實(shi)(shi)解決職能部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)、專業網格(ge)員“報(bao)(bao)而不到、表格(ge)報(bao)(bao)到”或是(shi)“只報(bao)(bao)到不服務”問題。
此外，富錦(jin)市構建(jian)(jian)評(ping)(ping)議監(jian)(jian)督機制，把群眾(zhong)滿(man)(man)意不滿(man)(man)意、高(gao)興不高(gao)興作(zuo)為評(ping)(ping)價(jia)(jia)監(jian)(jian)督的重要標準，統籌運(yun)用橫向(xiang)排(pai)名、雙向(xiang)評(ping)(ping)價(jia)(jia)、交(jiao)叉互評(ping)(ping)打造全(quan)(quan)鏈條監(jian)(jian)督體(ti)系(xi)。健全(quan)(quan)完善管理(li)制度，建(jian)(jian)立接訴(su)響應率、問題解(jie)決率、質效審(shen)核率、群眾(zhong)滿(man)(man)意率考(kao)評(ping)(ping)指(zhi)(zhi)標體(ti)系(xi)，每(mei)年對(dui)各街道（社區(qu)）網格(ge)化協調指(zhi)(zhi)揮中心(xin)（服務站）進(jin)行考(kao)核評(ping)(ping)價(jia)(jia)，定期對(dui)辦(ban)結工單進(jin)行全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)質效審(shen)核及滿(man)(man)意度回訪，確保群眾(zhong)訴(su)求(qiu)得到解(jie)決，進(jin)一步(bu)構建(jian)(jian)共建(jian)(jian)共治共享的基層治理(li)新格(ge)局(ju)。
基(ji)層(ceng)強(qiang)則(ze)國(guo)家強(qiang)，基(ji)層(ceng)安則(ze)天下安。富錦市(shi)將(jiang)繼(ji)續加強(qiang)基(ji)層(ceng)治理體系化建設，不斷探索(suo)破解難題(ti)的(de)新途徑、精(jing)準施(shi)策(ce)的(de)新招數，以黨建引領基(ji)層(ceng)治理能力提升(sheng)、服務提標、治理提效，讓人民群(qun)眾的(de)獲得感(gan)成色更(geng)(geng)足、幸福感(gan)更(geng)(geng)可持續、安全感(gan)更(geng)(geng)有保(bao)障。